Закон № 44-ФЗ о контрактной системе в сфере закупок устанавливает строгие правила для участников закупочных процедур. Несоблюдение этих правил может привести к серьезным последствиям, в том числе к одностороннему отказу заказчика от исполнения контракта. Рассмотрим ситуации, когда такое решение становится обязательным для заказчика, опираясь на разъяснения Федеральной антимонопольной службы (ФАС) и действующее законодательство.
Согласно части 15 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, а также разъяснениям ФАС России в письме от 9 января 2025 г. № 28/289/25, заказчик обязан расторгнуть контракт в одностороннем порядке, даже если это не прописано в самом договоре, в следующих случаях:
- Несоответствие контрагента или товара требованиям извещения: если в ходе исполнения контракта выясняется, что контрагент (подрядчик, исполнитель, поставщик) или поставляемый им товар перестали соответствовать требованиям, указанным в извещении о закупке, заказчик обязан расторгнуть договор. Это может касаться различных аспектов, например, квалификации исполнителя, технических характеристик товара, наличия необходимых лицензий и сертификатов. Важно отметить, что речь идет о потере соответствия после заключения контракта.
- Недостоверная информация при определении контрагента: если в процессе закупки контрагент представил недостоверную информацию о своем соответствии требованиям извещения или о характеристиках поставляемого товара, и это подтвердилось в ходе исполнения контракта, заказчик обязан расторгнуть договор. Это относится к любым ложным сведениям, которые повлияли на выбор победителя. Подтверждение недостоверности может потребовать проведения проверки и сбора доказательств.
- Реорганизация подрядчика с переходом прав к иностранному юридическому лицу: если в результате реорганизации подрядчика (исполнителя) права и обязанности по контракту переходят к юридическому лицу, зарегистрированному за рубежом, и при этом для этого иностранного лица установлены запреты, ограничения или преимущества в отношении закупок (в зависимости от вида работ, услуг или товаров), а исходный подрядчик был российским лицом, заказчик обязан расторгнуть договор. Данное положение направлено на обеспечение соблюдения принципов защиты национальных интересов.
- Несоответствие требованиям статьи 31 Закона № 44-ФЗ (за исключением РНП): согласно письму ФАС, если контрагент перестал соответствовать требованиям статьи 31 Закона № 44-ФЗ (например, потерял лицензию, необходимую для выполнения контракта), за исключением требования о невключении сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков (РНП), заказчик обязан расторгнуть контракт. Это существенно расширяет основания для одностороннего отказа. В этом случае заказчик также обязан направить информацию о недобросовестном контрагенте в РНП.
Односторонний отказ от контракта должен быть оформлен письменно и направлен контрагенту. В письме должны быть четко указаны основания для расторжения, ссылки на соответствующие статьи закона и предоставлены доказательства несоответствия. Заказчик должен действовать в рамках установленных законом процедур и сроков. Несоблюдение этих требований может повлечь за собой ответственность для заказчика.
