В России разрабатываются поправки в Уголовно-процессуальный кодекс (УПК), призванные существенно ограничить применение меры пресечения в виде заключения под стражу (ареста) для лиц, обвиняемых в ненасильственных преступлениях. Инициатива, получившая поддержку Комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству и прошедшая первое чтение в октябре 2023 года, отражает растущую обеспокоенность чрезмерной практикой применения ареста, особенно в отношении уязвимых категорий населения. Рекомендация к принятию во втором чтении свидетельствует о серьезном намерении законодателей внести существенные изменения в уголовно-процессуальное право.
Центральная идея поправок - существенное ограничение применения ареста как меры пресечения в отношении лиц, обвиняемых в ненасильственных преступлениях. Под "ненасильственными преступлениями" понимаются преступления, не связанные с применением физического насилия, угрозой его применения или причинением тяжкого вреда здоровью. Это может включать широкий спектр составов, от экономических преступлений (например, мошенничество, хищение, уклонение от уплаты налогов) до различных форм преступлений против собственности (кражи, грабежи без применения насилия) и некоторых видов должностных преступлений. Однако, важно подчеркнуть, что данное ограничение не распространяется на тяжкие и особо тяжкие преступления, а также преступления, угрожающие национальной безопасности. Это исключение, направленное на обеспечение общественной безопасности и поддержания порядка, является ключевым аспектом законопроекта.
Помимо ограничения применения ареста в целом, поправки предусматривают дополнительные гарантии для уязвимых групп населения. В частности, проектом устанавливаются строгие ограничения на арест беременных женщин, несовершеннолетних и тяжелобольных граждан. Для этих категорий граждан арест допускается только в исключительных случаях, требующих наличия убедительных доказательств, свидетельствующих о высокой степени общественной опасности обвиняемого и риска уклонения от следствия или суда.
В проекте предусмотрено четкое определение "тяжелого заболевания", которое будет утверждено правительством РФ. Этот список должен включать заболевания, препятствующие содержанию под стражей и требующие специализированного медицинского ухода, недоступного в условиях следственного изолятора. Это может включать, например, онкологические заболевания на поздних стадиях, тяжелые заболевания сердечно-сосудистой системы, психические расстройства, требующие стационарного лечения и другие. Критерии отбора заболеваний будут разработаны с учетом мнения медицинских экспертов и направлены на объективную оценку состояния здоровья обвиняемого.
Предложение о радикальном сокращении возможности ареста женщин, имеющих малолетних детей, также является важной частью поправок. Эта мера направлена на защиту интересов детей и минимизацию негативного воздействия на их развитие, связанного с лишением материнской опеки. В данном случае, принятие решения об аресте должно основываться на исключительно веских основаниях, подтверждающих невозможность применения альтернативных мер пресечения.
Основная цель поправок - гуманизация уголовного процесса и исключение неоправданного применения ареста. Взятие под стражу должно рассматриваться как исключительная мера, применяемая только тогда, когда существуют веские основания полагать, что обвиняемый может скрыться от следствия, оказать давление на свидетелей или продолжить преступную деятельность. В остальных случаях, предпочтение должно отдаваться альтернативным мерам пресечения, таким как подписка о невыезде, залог, домашний арест.
Важно отметить, что инициатива поправок исходила от Верховного суда РФ, который еще летом 2023 года выразил обеспокоенность чрезмерным использованием ареста как меры пресечения. Это свидетельствует о системном подходе к решению проблемы и желании сбалансировать интересы правосудия и защиты прав человека.
Внедрение этих поправок потребует значительных изменений в практике правоохранительных органов и судов. Необходимо будет разработать более четкие критерии оценки весомости оснований для применения ареста, а также повысить квалификацию судей и следователей в применении альтернативных мер пресечения. Ожидается, что реализация данных поправок приведет к более справедливому и гуманному уголовному судопроизводству в России, обеспечивая баланс между интересами общества и правами индивидуума.
